Критика системы приостановки [блокировки] регистрации налоговых накладных [НН] СМКОР

22 декабря 17 01:50 2579 0
Критика системы приостановки [блокировки] регистрации налоговых накладных [НН] СМКОР

1 июля 2017 года государственная фискальная служба [далее ГФС] Украины внедрила систему мониторинга критериев оценки рисков (СМКОР) – де-факто, программный модуль, который при администрировании электронной отчётности коммерческих операций между контрагентами может приостанавливать регистрацию налоговых накладных. До июля данный модуль работал в тестовом режиме, и не доставлял никому никаких затруднений. Но с момента его внедрения повально начались проблемы у огромного числа предприятий в Украине, особенно в реальном секторе экономики.

По большому счёту, прежде чем внедрять этот программный модуль, его должны были локально всесторонне и многократно протестировать, получить результаты, исправить все ошибки, доработать, довести до совершенства и, только потом, повсеместно [на всю страну] внедрять. Но Государство и лица, принимающие в нём решения, пошли другим путём: сырой программный продукт внедрили повсеместно, таким образом, поставили налоговый эксперимент над целой страной. Эксперимент, предсказуемо и судя по практическим последствиям, оказался серьёзно ущербным, для тех, над кем его ставили – для живых предприятий Украины.

 

Причины внедрения системы блокировки налоговых накладных - мониторинга критериев оценки рисков [СМКОР]

Необходимость внедрения СМКОР обосновывалась потребностью Государства в борьбе с фиктивным предпринимательством, необходимостью пресечения сомнительных сделок и различных авантюрных коммерческих схем, в результате которых у Государства возникали вполне реальные обязательства по возврату налогового кредита [НДС]. В систему электронного администрирования регистраций НН был вшит модуль [программный алгоритм], в соответствии с которым, в теории, происходила автоматическая приостановка регистрации НН, если регистрируемая сделка соответствовала критериям риска.

К примеру, если у предприятия на входе были куриные крылышки [один код украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности, далее УКТВЭД], а на выходе стальные прутья для бетонных конструкций [другой код УКТВЭД], то СМКОР регистрацию такой накладной автоматически приостанавливала. Далее, в случае такой приостановки регистрации, предприятию, для возобновления регистрации, требовалось предоставить специальной комиссии ГФС в электронном виде перечень подтверждающей сделку документации и пояснения, где следовало обосновать возможность превращения куриных крылышек в элементы бетонных конструкций. Если комиссия ГФС находила предоставленные документы и пояснения недостаточными, то возобновления регистрации НН не следовало. Вторым шагом для предприятия, в таком случае, становилось составление жалобы и подача заверенных копий документов в бумажном виде специальной комиссии ГФС по рассмотрению жалоб по отказам в регистрации НН. И ясно, что в данном случае предприятие бы ждал бы аналогичный отказ, и ему, далее, следовало обращаться в суд и там обосновывать и доказывать свою правоту.

В то время как, если дело касалось ошибочного срабатывания приостановки регистрации, к примеру, если у транспортного предприятия на входе было топливо, а на выходе услуги по перевозке грузов, то проблем с разблокировкой таких накладных не должно было бы быть.

Но это всё только в теории. Красивая сказка «для приезжих». Практика же оказалась совершенно иной. Старая поговорка, что «благими намерениями выстелена дорога в ад» оказалась пророческой. Для малого и среднего бизнеса реального сектора экономики Украины настал настоящий административный ад.

 

Практика внедрения системы блокировки налоговых накладных - мониторинга критериев оценки рисков [СМКОР]. Первые предпосылки

До июля месяца 2017 года, т. е. до момента начала работы СМКОР, предприятия при регистрации НН в электронных кабинетах начали получать уведомления о том, что с 1 июля у них начнутся проблемы. Причины указывались разные, но самая распространённая, т. е. поголовно встречаемая, была «несоответствие объёмов кодов УКТВЭД». Попытки компаний разобраться с помощью местной ГФС в причинах возникновения подобных уведомлений и путей их устранения до вступления системы в силу ни к чему не приводили. Просто потому, что сами сотрудники налоговой службы не имели понимания, как данная система будет работать. При совместном рассмотрении и изучении конкретных операций, по которым у системы возникали замечания, логических и рациональных выводов не следовало, оставались лишь догадки. В итоге бизнес Украины, его реальный сектор, с 1 июля 2017 года был «як сліпе кошеня» брошен на съедение новой и непонятной системе налогового администрирования.

Тот, кто работает [работал] в сфере оптовой торговли топливом [КВЭД 46.71], подтвердит, что первыми, кто подвергся массовой приостановке [блокировке] регистрации НН были перевозчики - прямые клиенты топливных компаний, конечные потребители. Процент блокировок отдельных транспортных предприятий достигал 100%. Вторыми, и далее по нарастающей, жертвами блокировок стали строительные и сами топливные компании. К осени проблема блокировок стала повсеместной для предприятий реального сектора экономики. Если столичные предприятия могли по месту как-то взаимодействовать с центральными структурами, то для региональных компаний проблема разблокировки превратилась в многомесячную эпопею с непонятными механизмами и неясными перспективами.

Казалось бы, предприниматель должен произвести [купить] товар и продать его, после чего подать установленной формы и в установленном порядке отчёты в ГФС и заплатить все полагающиеся налоги. Точка. Но нет, вскоре окажется, что нет. Предприниматель, с утра до ночи только и должен, что всецело разгребать последствия внедрения СМКОР и всеми силами оттягивать момент кончины своего дела. Но обо всем поэтапно.

На примере работы одной из компаний, попробую вывести картину того, что происходит в стране в целом. Располагая обширной партнёрской и клиентской сетью по всей Украине, имею возможность смотреть на ситуацию и их глазами, т. е. иметь более объективный взгляд, чем основываясь исключительно на собственном опыте.

 

Работа системы блокировки налоговых накладных - мониторинга критериев оценки рисков [СМКОР]. Живые примеры, факты и практические последствия.

Торговая компания занимается продажей топлива в ассортименте: талонов от различных сетей АЗС, различных видов топлива (бензин, дизель, газ) и номинала (5/10/20/50 литров). Работа компании построена строго на предоплатной основе – клиент запрашивает счёт и оплачивает его в полном размере, после чего компания в свою очередь запрашивает счёт у поставщика и оплачивает счёт. Объёмы и коды УКТВЭД закупаемого и реализуемого товара всегда строго друг другу соответствуют. Финансовые расчёты и физическая отгрузка товара, как правило, производится день в день. Никаких резервов и остатков товара компания не формирует.

Со второй половины первого месяца (!) своей работы, в соответствии с предписанием п. 201.10 ст. 201 НКУ, подавая (за первую половину месяца) налоговые на регистрацию в Единый реестр налоговых накладных, регистрацию части НН было приостановлено. Поскольку процессуально и технически эти сделки НИЧЕМ не отличались от всех других, напрашивается один единственный практический вывод:

Факт №1: Автоматическая система приостановки регистрации налоговых накладных [СМКОР] срабатывает случайным образом, т. е. реагирует не адекватно и не объективно.

Следствие № 1: Произвольная автоматическая блокировка регистрации НН на ровном месте подрывает авторитет Компании, как надёжного поставщика в реальном секторе экономики, выполняющего свои обязательства по части своевременной регистрации налоговых обязательств, производно создавая финансовые проблемы (дыры) клиенту – конечному потребителю, плательщику НДС.

Следствие № 2: Поскольку клиент опытным путём устанавливает факт наличия проблем у Компании с регистрацией НН и де-факто не получает свой налоговый кредит (НДС), то он ищет себе другого поставщика, у которого таких проблем нет. Т. е. фискальная служба грубым административным вмешательством нарушает конституционные права Компании, предусмотренные статьёй 42 Конституции Украины.

Указанные основания приостановки - «несоответствие объёмов УКТВЭД», - не соответствуют действительности в силу того, что объективно на каждый конкретный объём исходящего кода УКТВЭД есть строго соответствующий конкретный объём входящего кода УКТВЭД. И Компания не регистрирует исходящие накладные раньше, чем поставщики зарегистрируют входящие накладные Компании.

Далее, с целью возобновления регистрации приостановленных налоговых накладных (в соответствии с п. 201.16.2  п.201.16 ст. 201 НКУ) ГФС были направлены уведомления, где были, в соответствии с техническим регламентом в электронном виде поданы ВСЕ требуемые законом и нормативными предписаниями (с соблюдением технических требований) необходимые документы и пояснения в электронном виде, которые подтверждали реальность операций.

[Замечание]: И действительно, предприятию же нечем было заняться, к примеру – непосредственно продажами, с целью получения прибыли и наполнения бюджета страны налогами, можно всё отложить в сторону и посканировать тьму документов для фискальной комиссии, при этом вычеркнув несколько продуктивных дней из жизни Компании. Почему бы и нет. Ведь комиссия обязательно оценит безоплатно потраченное время предпринимателя (трудоресурсов Компании) на сканирование документов, приведения их в соответствие с техническими требованиями, на составление обстоятельных пояснений и устранит недоразумение, ведь для этого она и существует! Как бы ни так!

Спустя 5 дней, решениями комиссии ГФС было отказано в регистрации налоговых накладных, с формулировкой: неполный пакет документов и/или не соответствуют нормативам.

Поскольку Компания предоставила комиссии ГФС ВСЕ документы по конкретным торговым операциям и сверх этого предоставить ничего не может, напрашивается второй практический вывод:

Факт №2: Комиссия ГФС не берёт во внимание ни специфики конкретной сферы бизнеса и работы конкретной компании, ни конкретной сделки, ни предоставленных пояснений, ни предоставленной документации, не вникая совершенно, чем выносит неоправданное и несправедливое решение об отказе в регистрации НН.

Комиссия ГФС не исправляет ошибки работы автоматической системы приостановки регистрации НН (СМКОР), а наоборот, усугубляет их, ибо решения комиссии ГФС противоречат истине.

Следствие № 3: Отказ в регистрации НН ещё больше подрывает авторитет и конкурентные возможности Компании, так как усугубляет финансовые издержки клиента от недополучения налогового кредита [НДС] и делает сотрудничество с Компанией для клиента нецелесообразным (не выгодным).

Поскольку подача всей подтверждающей документации комиссии ГФС в электронном виде увенчалась отказом, Компанией, в порядке, установленном п. 56.23 ст. 56 НКУ, были составлены и поданы жалобы в ГФС в письменном виде, с приложением заверенных печатью и подписью копий [на бумажном носителе] всех документов (счетов, накладных, договоров поставки, уведомлений касательно подтверждения реальности осуществления операций по отказанным НН/РК и квитанции №1, оспариваемые решения, отчётов о дебетовых и кредитных операциях, прочее) подтверждающих сделки. Т. е. Компания предоставила ГФС бумажные копии ВСЕХ предусмотренных законом [исчерпывающего числа] документов по сделкам и жалобы, в которых обстоятельно изложила все обстоятельства и детали каждой конкретной сделки, а также указала на нарушение законных прав и интересов Компании со стороны ГФС.

[Замечание]: И действительно, предприятию, после тупой траты времени на сканирование документов для комиссии ГФС, которая даже не удосужилась вникнуть в то, что ей было отослано, нечем же, по прежнему заняться, можно опять все дела отложить в сторону, купить пару ящиков бумаги, заправить картриджи и начать всей компанией ксерокопировать тьму документов для фискальной комиссии по рассмотрению жалоб, при этом вычеркнув ещё несколько продуктивных дней из жизни Компании. Почему бы и нет. Ведь комиссия по рассмотрению жалоб уж точно оценит затраты предпринимателя на бумагу, на картриджи, безоплатно потраченные трудочасы на печать документов, затраты на топливо (ведь килотонны бумаги надо везти), на составление обстоятельных пояснений в жалобе и устранит недоразумение, ведь для этого она и существует!

Разве проблема потратить день-другой на очередь? Это ж не советская бюрократия!

СМ КОР 1

Пройти многочасовые очереди, чего уж…

ГФС СМ КОР

Оценить новый подход к людям и оперативную работу сотрудников канцелярии ГФС, которые строго в 18.00 прекращают приём.

СМ КОР, ГФС

И познать своё счастье в сравнении: тебя СМКОР наблокировала всего на 240 тысяч гривен, а у соседа по несчастью одного только НДС на миллион двести. Нам ли жаловаться…

СМ КОР, ГФС, блокировки накладных

Но, ответы-решения Комиссии по вопросам рассмотрения жалоб на все обращения со всем массивом [килотоннами бумаги] подтверждающей документации весьма лаконичны…

СМКОР, ГФС, ответы комиссии, жалобы

Из чего следует третий практический вывод:

Факт №3: Комиссия по вопросам рассмотрения жалоб аналогично предыдущей инстанции (комиссии ГФС) не берёт во внимание ни специфики конкретной сферы бизнеса и работы конкретной компании, ни конкретных сделок, ни предоставленных пояснений, ни предоставленных копий документов, которые при рассмотрении - подлинность сделок оставляют без вопросов… чем выносит не оправданное и не справедливое решение об отказе в удовлетворении жалоб.

Комиссия ГФС по рассмотрению жалоб не исправляет ошибки работы автоматической системы приостановки регистрации НН (СМКОР), не исправляет ошибки работы своих коллег (предыдущей инстанции комиссии ГФС), чем грубо нарушает законные права и интересы Компании, и наносит материальный ущерб клиентам Компании.

Следствие № 4: Компания, в силу отказов в регистрации НН двух комиссий ГФС, вынуждена обращаться в суд… спустя месяц от начала своей деятельности(!!!). У компании появляются системные дополнительные статьи расхода (уплата судебных сборов, услуг адвокатов, прочее). Т. е. искусственная проблема, созданная на ровном месте работой СМКОР и комиссий ГФС, наносит вполне реальный финансовый ущерб Компании (на судебные тяжбы) и её клиентам.

Следствие №5: Необъективность и неадекватность срабатывания автоматической системы приостановки регистрации НН (СМКОР), и такая же последующая невозможность разрешения проблемы из-за несправедливых и противоречащих истине решений комиссий ГФС, является непреодолимой административной преградой на пути свободной коммерческой деятельности и равности конкуренции в Украине, а также наносит вполне конкретный (в каждом случае разный) материальный ущерб компаниям, связанных цепью хозяйственной деятельности.

Что ж, как того требует закон, Компания, отработав месяц на рынке Украины, с целью защиты законных интересов и прав своих клиентов - обратилась и подала все документы и иски в суд – оспаривать решения комиссий ГФС. К слову, первое рассмотрение и заседание суда будет спустя 4 месяца с момента блокировки НН, и весь этот период клиенты будут без своего законного налогового кредита. А ведь есть предприятия, где процент блокировок доходит до 85%...

Но как показала дальнейшая практика, все вышеперечисленные проблемы были только прелюдией. Система блокировки накладных только набирала обороты.

К концу второго месяца своей работы Компания столкнулась с проблемой единовременной массовой автоматической приостановки (блокировки) регистрации налоговых накладных, но уже входящих, со стороны разных поставщиков. Если у СМКОР есть вопросы по объёмам УКТВЭД к импортёрам топлива в Украину, эмитентам талонов, с их ресурсами и запасами физического топлива, то о чём говорить... система «слетела с катушек» и мы имеем дело с репрессивным аппаратом. Что в целом радикально меняет ситуацию в худшую сторону и ставить вопрос о возможности существования бизнеса вообще и целесообразности дальнейшего его ведения в Украине в частности.

За 8 дней отчётного периода все входящие накладные от разных [никак не взаимосвязанных] поставщиков были приостановлены/заблокированы. Сумма наличных налоговых обязательств перед клиентами (размер НДС) равна сумме всего наличного капитала Компании, а в случае дальнейшей блокировки регистрации входящих налоговых накладных – превысит её в 4-5 раз (на момент написания данной статьи), что для Компании означает коллапс.

Средняя норма прибыли компании составляет 1% от оборота, соответственно для покрытия издержек по месячным обязательствам по НДС при полной блокировке входящих НН, компания должна аккумулировать (без единых трат) финансовые средства сроком свыше полутора лет, что физически нереализуемо и невозможно! А ведь всесторонние блокировки со стороны СМКОР начались с первого месяца работы.

Факт № 4: При массовой приостановке регистрации входящих налоговых накладных, происходит:

а) неполучение суммы НДС от поставщиков и, соответственно, возникают нереализуемые (для данного вида бизнеса) налоговые обязательства (перед клиентами) и «дыры» на НДС счетах (у всей цепи контрагентов), которые Компания физически не сможет покрыть, в силу того, что данный бизнес является низко маржинальным.

б) неполучение объёмов кодов УКТВЭД от поставщиков и, соответственно, невозможность дальнейшей регистрации НН клиентам, в силу гарантированного дальнейшего блока со стороны СМКОР (т. к. нельзя отписать то, чего у тебя формально нет на приходе).

Следствие № 6: Неполучение входящего НДС и УКТВЭД ставит компанию в условия физической невозможности в законный срок подачи расходных НН на регистрацию клиенту вообще, что уже предполагает санкции со стороны ГФС за несвоевременную регистрацию НН и штрафы размером до 40% от суммы НДС. Таким образом, ГФС, благодаря всесторонней работе СМКОР, административным путём загоняет Компанию в непреодолимый финансово-юридический тупик и за это налагает штрафы.

 

Критика системы приостановки [блокировки] регистрации налоговых накладных [НН] СМКОР

1: Автоматическая система приостановки регистрации НН, система мониторинга критериев оценки рисков срабатывает случайным образом, выборочно блокируя регистрацию сделок, которые ни процессуально, ни технически не отличаются НИЧЕМ от всех других сделок. Т. е. работает неадекватно и необъективно, случайным образом. Причины, которые при этом указывает система при блокировке – не соответствуют реальности.

2: Комиссия ГФС при получении в электронном виде исчерпывающего перечня ВСЕЙ подтверждающей документации и пояснений к конкретным сделкам, выносит безосновательное решение об отказе, чем не компенсирует недостатки работы системы блокировок, но усугубляет их, нарушая права и нанося ущерб налогоплательщикам.

3: Комиссия ГФС по рассмотрению жалоб при получении в бумажном виде исчерпывающего числа ВСЕЙ подтверждающей документации и обстоятельных пояснений, выносит безосновательное решение об оставлении жалобы без удовлетворения и решение Комиссии ГФС оставляет без изменений, чем заставляет налогоплательщиков терпеть издержки, в том числе судебные.

4: Массовая приостановка регистрации входящих НН смерти подобна для низко маржинального бизнеса, т. к. при неполучении входящего НДС и УКТВЭД, ГФС административным путём ставит Компанию в условия физической невозможности выполнения регистрации налоговых обязательств в установленный законом срок ни перед клиентами, ни перед Государством, за что со стороны последнего предусмотрены штрафные санкции вплоть до 40% от размера НДС, при фактическом отсутствии вины со стороны Компании.

5: С середины [с 14-го] декабря 2017 года СМКОР начала блокировать расчеты корректировок всецело или не менее чем в 50% случаев, что дополняет общую картину коллапса налогового администрирования ГФС в Украине. Это обстоятельство грубо отсекает целесообразность работы по целым прогрессивным сегментам рынка реального сектора экономики. К примеру, делает невозможным работу между сетями АЗС и транспортными предприятиями по смарт-картам, т. к. предприятие делает предоплату на одну сумму, фактический объём и вид топлива выбирает на другую сумму (на фактическую), на которую и регистрируются НН и производятся необходимые корректировки. Намедни, компания Shell (на секундочку!) разослала клиентам письмо о том, что «приостановка дальнейшей регистрации отдельных корректировок лишила механизма довести регистрацию начатого процесса регистрации  до логического завершения… на утро 15.12.2017 никто из нефтетрейдеров не понимает как продолжить регистрацию…», что уже говорить о компаниях малого и среднего бизнеса? Публиковать весь текст письма компании Shell считаю себя не в праве.

В условиях неадекватной работы СМКОР и комиссий ГФС, вести бизнес нормально – невозможно! Для малого и среднего бизнеса, т. е. для предприятий не располагающих серьёзными запасами финансовых и материальных средств,  – это epic fail.

 

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ЧАСТНОГО ПРИМЕРА

В условиях частой или массовой приостановки/блокировки регистрации приходных и расходных налоговых накладных, невозможности произведения расчетов корректировок, вести бизнес в реальном секторе экономики в Украине невозможно, т. к. вместо нормальной работы бизнес должен постоянно тратить время на преодоление административных преград со стороны ГФС, а также нести ущерб и издержки по причине необходимости аккумулирования неадекватных сумм на НДС счетах (в случае блокировки входящих НН), тратиться на судебные тяжбы с ГФС (в случае полной неадекватности и бесполезности комиссий ГФС), платить штрафы ГФС из-за физической невозможности регистрации расходных операций в законом положенный срок [по причине блокировки ГФС входящего НДС и УКТВЭД]. Вопрос об издержках от разрушения хозяйственных связей, т. е. от отказа контрагентов от сотрудничества между собой – никем даже не поднимается.

Такая система автоматической приостановки регистрации НН искусственно и планомерно выводит компании Украины на грань фола, а значит, фактически лишает Государство работодателей и налогоплательщиков.

 

ОБЩИЙ АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПРАКТИКИ ПРИОСТАНОВКИ [БЛОКИРОВКИ] РЕГИСТРАЦИИ НАЛОГОВЫХ НАКЛАДНЫХ [СМКОР]

Если удалится от разбирательства частных случаев [конкретных практических примеров], морализаторства и юридической софистики и взглянуть общим взором на то, что происходит, то можно обнаружить вполне ясную картину.

Давайте упростим и грубо представим примитивную хозяйственную цепочку (состоящую из плательщиков НДС):

Добыча сырой нефти – переработка нефти в топливо – продажа продукта нефтепереработки [топлива] крупным оптом – продажа топлива мелким оптом – продажа топлива в розницу (ритейл) – услуги перевозки (автотранспортное предприятие) – конечный потребитель (заказчик услуг автоперевозок).

Отрасль / Поставщик

Сумма реализации товара/услуги (с НДС)

Сумма НДС

Добыча/импорт сырой нефти

1 200 000 = 1 000 000 (тело) + 200 000 (НДС)

200 000

Производство топлива (НПЗ)

1 300 000 = 1 083 333 (тело) + 216 666 (НДС)

216 666

Продажа топлива – крупный опт

1 400 000 = 1 166 666 (тело) + 233 333 (НДС)

233 333

Продажа топлива – мелкий опт

1 500 000 = 1 250 000 (тело) + 250 000 (НДС)

250 000

Продажа топлива – розница

 1 600 000 = 1 333 333 (тело) + 266 666 (НДС)

266 666

Услуги автоперевозки (АТП)

1 700 000 = 1 416 666 (тело) + 283 333 (НДС)

283 333

Конечный потребитель

- 1 700 000

-283 333

Что произойдёт в случае, если СМКОР приостановит/заблокирует налоговую регистрацию первого звена второму: от компании по добыче (импорту) и поставке нефти – нефтеперерабатывающему заводу (НПЗ)? К примеру, по причине (критерию) несоответствия объёмов кода УКТВЭД, мол на входе у компании нефти не было, откуда же ей взялась на продажу? Произойдёт вот что:

I) НПЗ не получит от нефтедобывающей [или импортирующей нефть] Компании:

а) налоговый кредит (НДС) в размере 200 тыс. грн;

б) объём кода УКТВЭД.

 

II) поскольку переработав нефть НПЗ продал топливо крупнооптовой компании, то в свою очередь НПЗ обязан подать НН на регистрацию, а это значит:

а) НПЗ по причине блокировки получения налогового кредита (НДС) от нефтедобывающей компании в размере 200 тыс. грн, обязан изыскать (собственные или заёмные) средства в размере 200 тыс. грн и внести их на НДС счёт (чтобы покрыть дыру от неполучения налогового кредита от нефтедобывающей компании) + 16,6 тыс. грн - размер НДС от прибавочной стоимости. Грубо говоря, заработав «грязных» 100 тыс. грн – НПЗ должен отдать живых 216,6 тыс. грн.

б) блокировка получения входящего объёма кода УКТВЭД (сырой нефти) от нефтедобывающей компании означает невозможность со стороны НПЗ дальнейшего отписания исходящего объёма кода УКТВЭД (топлива) следующему контрагенту. Т. к. формально, если не было регистрации нефти на входе, откуда взяться топливу на выходе? И СМКОР такую регистрацию приостановит.

в) Итого, после внесения собственных средств на НДС счёт НПЗ получит блокировку регистрации исходящей НН.

 

III) поскольку купив топливо у НПЗ крупнооптовая компании продала его среднеоптовым компаниям, то в свою очередь крупнооптовая компания обязана подать НН на регистрацию, а это значит:

а) крупнооптовая компания по причине блокировки получения налогового кредита (НДС) от нефтеперерабатывающего завода в размере 216,6 тыс. грн, обязана изыскать (собственные или заёмные) средства в размере 216,6 тыс. грн и внести их на НДС счёт (чтобы покрыть дыру от неполучения налогового кредита от нефтеперерабатывающего завода) + 16,6 тыс. грн - размер НДС от прибавочной стоимости. Грубо говоря, заработав «грязных» 100 тыс. грн – крупнооптовая компания должна отдать живых 233,3 тыс. грн.

б) блокировка получения входящего объёма кода УКТВЭД (топлива) от нефтеперерабатывающего завода означает невозможность со стороны крупнооптовой компании дальнейшего отписания исходящего объёма кода УКТВЭД (топлива) следующему контрагенту. Т. к. формально, если не было регистрации топлива на входе, откуда взяться топливу на выходе? И СМ КОР такую регистрацию приостановит.

в) Итого, после внесения собственных средств на НДС счёт крупнооптовая компания получит блокировки регистраций исходящих НН.

 

IV) поскольку купив топливо у крупнооптовой компании среднеоптовые компании осуществили дальнейшую перепродажу мелкооптовым компаниям, то в свою очередь среднеоптовые компании обязаны подать НН на регистрации, а это значит:

а) среднеоптовые компании по причине блокировки получения налогового кредита (НДС) от крупнооптовой компании в размере 233,3 тыс. грн, обязаны изыскать (собственные или заёмные) средства в размере 233,3 тыс. грн и внести их на НДС счёта (чтобы покрыть дыры от неполучения налогового кредита от крупнооптовой компании) + 16,6 тыс. грн - размер НДС от прибавочной стоимости. Грубо говоря, заработав «грязных» 100 тыс. грн – среднеоптовые компании должны отдать живых 250 тыс. грн.

б) блокировка получения входящего объёма кода УКТВЭД (топлива) от крупнооптовой компании означает невозможность со стороны среднеоптовых компании дальнейшего отписания исходящих объёмов кода УКТВЭД (топлива) следующим контрагентам. Т. к. формально, если не было регистрации топлива на входе, откуда взяться топливу на выходе? И СМКОР такие регистрации приостановит.

в) Итого, после внесения собственных средств на НДС счёта среднеоптовые компании получат блокировки регистраций исходящих НН.

 

V) поскольку купив топливо у среднеоптовых компаний мелкооптовые компании (ритейлеры) осуществили дальнейшую перепродажу топлива автотранспортным компаниям (перевозчикам), то в свою очередь ритейлеры обязаны подать НН на регистрации, а это значит:

а) ритейлеры по причине блокировки получения налогового кредита (НДС) от среднеоптовых компаний в размере 250 тыс. грн, обязаны изыскать (собственные или заёмные) средства в размере 250 тыс. грн и внести их на НДС счёта (чтобы покрыть дыры от неполучения налогового кредита от среднеоптовых компаний) + 16,6 тыс. грн - размер НДС от прибавочной стоимости. Грубо говоря, заработав «грязных» 100 тыс. грн – ритейлеры должны отдать живых 266,6 тыс. грн.

б) блокировка получения входящего объёма кода УКТВЭД (топлива) от среднеоптовых означает невозможность со стороны ритейлеров дальнейшего отписания исходящих объёмов кода УКТВЭД (топлива) следующим контрагентам. Т. к. формально, если не было регистрации топлива на входе, откуда взяться топливу на выходе? И СМКОР такие регистрации приостановит.

в) Итого, после внесения собственных средств на НДС счёта топливные ритейлеры получат блокировки регистраций исходящих НН.

 

VI) поскольку купив топливо у топливных ритейлеров автотранспортные предприятия (АТП) оказали услуги по грузоперевозкам, то в свою очередь АТП обязаны подать НН на регистрации, а это значит:

а) АТП по причине блокировки получения налогового кредита (НДС) от топливных ритейлеров в размере 266,6 тыс. грн, обязаны изыскать (собственные или заёмные) средства в размере 266,6 тыс. грн и внести их на НДС счёта (чтобы покрыть дыры от неполучения налогового кредита от топливных ритейлеров) + 16,6 тыс. грн - размер НДС от прибавочной стоимости. Грубо говоря, заработав «грязных» 100 тыс. грн – автотранспортные предприятия должны отдать живых 283,3 тыс. грн.

б) блокировка получения входящего объёма кода УКТВЭД (топлива) от топливных ритейлеров означает невозможность со стороны АТП дальнейшего отписания исходящих объёмов кода УКТВЭД (услуг по грузоперевозкам) следующим контрагентам. Т. к. формально, если не было регистрации топлива на входе, то как могли оказываться услуги по грузоперевозкам? И СМКОР такие регистрации приостановит.

в) Итого, после внесения собственных средств на НДС счёта автотранспортные предприятия получат блокировки регистраций исходящих НН.

 

VII) Конечный потребитель, заказав и оплатив автотранспортному предприятию услуги автоперевозки, получит блокировку входящей НН и не получит свой НДС, и будет вынужден ожидать, пока вся хозяйственная цепь, от нефтедобывающей компании до автотранспортного предприятия, в административном и/или судебном порядке выиграет споры с ГФС.

 

А теперь что мы видим на практике? Из-за приостановки регистрации НН СМ КОР заставила каждое звено хозяйственной цепи в принудительном порядке вносить деньги на НДС счета, распорядителем которых является Государство. Т. е. из оборота денежных средств [по всей хозяйственной цепи] в 1,7 млн. грн на НДС счета Государства поступило 1,45 млн. грн. Т. е. фактически Государство административным путём принудительно изъяло у каждой компании по 20% из оборотных средств по конкретной цепи хозяйственных операций. Каждая отдельная компания осталась в серьёзном убытке (от 200 до 283 тыс. грн), Государство же получило на НДС счета вместо 283,3 тыс. грн – 1,45 млн. гривен, т. е. в 5 раз больше!

 

Вопрос № 1: Кому выгодны блокировки налоговых регистраций по ндс-операциям?

Государству! Работа системы блокировок налоговых накладных [СМКОР] – осуществляет перекачку оборотных средств компаний на НДС счета Государства. Как распоряжается Государство избыточными средствами от поступлений на НДС счета – одному Ему ведомо, к примеру, может без проблем латать бюджетные дыры, а также оперативно и в полном размере возмещать НДС крупному (олигархическому)  и иностранному бизнесу (работа СМКОР на которых не распространяется). К примеру, американские компании получили возмещение НДС на 97% и очень довольны, а то, что это произошло за счёт разорения свыше 30 тыс. украинских предприятий, плательщиков НДС, никого не останавливает.

В любом случает, любой малый и средний украинский бизнес в таких условиях нежизнеспособен, т. к. срок жизни каждой отдельно взятой компании напрямую обуславливается частотой и системностью блокировок со стороны СМКОР. Государство, в краткосрочной перспективе, конечно выигрывает за счёт увеличения поступлений на НДС счета, добивается завышенных индикаторов, выставляя их как достижения перед международными инвесторами, но в среднесрочной и долгосрочной перспективе Государство с такой политикой однозначно проиграет, по причине масштабного разорения и ликвидации (административного убийства) числа налогоплательщиков (а значит последующих отчислений в бюджет) и роста безработицы (нет компаний – нет рабочих мест).

 

Вопрос № 2: Кому выгодны блокировки регистраций налоговых накладных?

А) Государству! В силу высокого числа отказов в возобновлении регистраций НН профильных комиссий ГФС, дело часто доходит до судов, а значит с каждой оспариваемой налоговой накладной, приостановленной СМКОР, Государство получает поступление [судебный сбор] в бюджет в размере 1600 грн.

Б) Профильным комиссиям ГФС, от решения которых зависит возможность досудебного возобновления регистрации НН. Поскольку комиссия ГФС – коллегиальный орган и никакой конкретный её участник не несёт персональной ответственности за коллегиальное решение, следовательно, комиссия ГФС как таковая не несет ответственности за свои решения, а значит, вольна выносить любое решение, которое потом можно оспаривать в суде. Все условия для коррупции на лицо.

 

ИТОГИ

Украина, безусловно, станет экономически процветающей страной… особенно когда налоговая служба блокирует работу целых отраслей реального сектора экономики и грубо (автоматической приостановкой регистрации налоговых накладных) разрушает хозяйственные связи (которые, к слову, складывались годами) между живыми предприятиями. И безусловно, страна станет самой конкурентоспособной, особенно когда владельцы и руководство предприятий вместо бизнеса с утра до ночи только тем и заняты, что безрезультатно обивают пороги госучреждений и героически «преодолевают» формальные преграды (с вполне реальными последствиями), которые им искусственно и по нарастающей создает Государство. Безусловно, в условиях глобальной интеграции экономических процессов и конкуренции такой неадекватной фискальной политике [превращения живых субъектов экономической деятельности в юридический мусор] "есть" место в мире...

Ну а пока... в борьбе с "фиктивным" предпринимательством победил случайный вычислитель чисел!


© Лядышев Константин. Киев, 22 декабря 2017 г.